أعلن مسعد بولس، مستشار الرئيس الأميركي للشؤون العربية والإفريقية، التوصل إلى اتفاق لتوحيد مؤسسات ليبيا، وحذر من يحاولون عرقلته. وقال إن قادة من شرق البلاد وغربها عملوا أكثر من عام، بلا كلل وبحسن نية، لدفع ما وصفه بمبادرة تاريخية. وهذا ما أُعلن حتى الآن، أما نص الاتفاق وتفاصيله فلم تُنشر في المصادر التي أمكن التحقق منها.
أهمية الإعلان أن ليبيا تحكمها منذ سنوات سلطتان تنفيذيتان متنافستان، واحدة في الشرق وأخرى في الغرب، وأن أي اتفاق يجمعهما قد يغيّر موازين السلطة والمال والسلاح في بلد يملك احتياطات نفطية كبيرة. لكن الاتفاق نفسه يثير جدلًا حادًا قبل أن تتضح بنوده.
اتفاق بلا نص منشور وخصوم يلوّحون بالسلاح
تصف مجموعة الأزمات الدولية، في إحاطة بعنوان «تقييم المبادرة الأميركية الجديدة بشأن ليبيا»، ما تعمل عليه واشنطن بأنه اتفاق لتقاسم السلطة يهدف إلى دمج السلطتين التنفيذيتين المتنافستين في الشرق والغرب. وبحسب المجموعة، لم يكشف المفاوضون علنًا عن تفاصيل الاتفاق، لكن معارضيه يهددون فعلًا بتعبئة قوات لوقفه.
وتضع المجموعة المبادرة في سياق جهد وساطة أميركي مستمر منذ عام، يشمل أيضًا خطوات لتوحيد الميزانية العامة والتشكيلات العسكرية المتنافسة. وتقول إن بولس لم يقدم تفاصيل، واكتفى بالقول إن الهدف الأساسي للصفقة دمج الإدارة المنقسمة للبلاد وتوحيد صفوف الجيش.
وترى المجموعة أن الجانب السياسي من الاتفاق هو سبب الخلاف الأشد. وتوصي الوسطاء الأميركيين بدلًا من المخاطرة بالسلم الهش في البلاد بأن يسعوا إلى قاعدة تأييد أوسع، وأن يركزوا في المرحلة الانتقالية على الملفين المالي والعسكري. وهذه توصية المجموعة وقراءتها، لا ما ورد في بيان بولس.
ولم تتوافر لدى المحرر، وقت الكتابة، مواعيد محددة للتوقيع أو لبدء التنفيذ، ولا ردود رسمية من أطراف الاتفاق، ولذلك تُركت هذه العناصر خارج النص. ويبقى الاختبار الأول في ما إذا كانت التهديدات بتعبئة القوات ستتحول إلى تحرك على الأرض، وهو ما حذرت منه مجموعة الأزمات صراحة.
